简政放权先行先试 激发基层发展活力
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简政放权先行先试 激发基层发展活力

2019-12-06 08:37:37| 发布者: 后桃资讯| 查看: 3098
摘要:群众满意的笑容,便是雁洋镇行政管理体制改革试点工作深入开展的成果。2018年12月,雁洋镇被列为全省十个经济发达镇行政管理体制改革试点之一,该镇紧紧抓住这一契机,将其作为简政放权、便民利民、加快“放管

如今,公民可以直接迁移到当地城镇的户口及其他相关事宜,这大大提高了行政效率,大大缩短了工作时间。何元妮拍摄

"您好,您的账户转账程序已经完成."在陈素芬梅县区阳炎镇政府服务中心,一位市民一大早就带着信息来到户口所在地办理业务。不到15分钟,工作人员把账簿递给了她。

“过去,家庭成员不得不一路前往县城搬户口。他们听说他们现在可以在家门口做这件事。今天的体验真是方便快捷!”面对员工的高效服务,陈素芬竖起了大拇指。

群众满意的微笑是阳炎行政体制改革试点深入实施的结果。

2018年12月,阳炎被列为全省行政管理体制改革试点十大经济发达城镇之一。该镇紧紧抓住这个机会,把它作为精简行政和下放权力、方便人民和加快“行政服务”改革的窗口。按照“先试后改”的思路,实施“七把手”改革试点工作,充分挖掘各行各业的发展潜力。

九个月过去了,改革工作取得了哪些具体成果?作者几天前参观了这个城镇。

●何元妮刘红桥

先试试

分散的乡镇一级事务数量已从85个增加到230个。

走在阳炎,可以明显地感觉到,虽然这里的生活节奏很慢,但发展的步伐并不慢。

全镇共有3家a股上市公司:吉祥水电、宝信能源、超华科技、1家科创板上市公司嘉园科技、2家新三板上市公司:客家花园、科都地产、1家美国股票上市公司卡雷轮胎等众多企业。实体经济发展良好。

近年来,阳炎探索了一条生态、文化、旅游、农业相结合的绿色发展道路,形成了以文化旅游为主导、现代农业和新兴产业同步发展的特色产业体系。2018年,阳炎实现农村经济总收入109.7亿元,工业总产值31.5亿元,税收7.2亿元,农民人均可支配年收入27560元。

然而,社会经济的快速发展与公共服务的短缺和基层权力制约之间的矛盾日益突出。

"从全市来看,阳炎镇已经进入经济发达的城镇行列."梅县区副区长、阳炎镇党委书记王宏基表示,但从另一个角度来看,由于镇一级的行政体制,阳炎的进一步发展受到了很大限制。

改革试点工作启动后,梅县区和阳炎镇根据省市有关要求,先后研究制定了《广东省经济发达城镇阳炎镇行政体制改革试点方案》等文件,明确了改革任务、实施步骤和职责分工。

以公路管理为例。过去,一段公路往往涉及多个职能部门,容易发生跨职能和管道泄漏。目前,按照“属地管理,一切顺其自然”的原则,市政园林、公路养护、环境卫生等管理全部由原来的部门转移到阳炎镇。资金由各职能部门分配给阳炎镇。乡镇政府以采购服务的形式组织实施、监督和验收,有效消除了部门间行政权力管理的“模糊地带”,真正实现了“阳炎事务阳炎管理”。

此外,阳炎镇整合了原有的办公大厅和各职能部门的窗口,建立了阳炎镇政务服务中心,整合了综合窗口、公安、税务、市场监管等多个专业窗口。实现审批服务的集中处理,允许群众“一次”和“最多一次”办事。接下来,该镇将增加一个24小时自助服务的政府站,以实现“一站式服务和一站式处理”。

试点改革以来,阳炎镇按照省政府委托经济发达城镇办理的行政事务总目录和“能够发布、接收和使用好”的原则,积极扩大乡镇权力。在原有的85个乡镇一级事务的基础上,阳炎镇承担了有关单位同意移交的1 453个事务中的230个。随着事情的增多和权力的行使,行政效率自然会大大提高。

根据实际情况采取行动

增设文化旅游局加快新旅游模式的发展

这个城镇在森林里,在花园里,在画里。当一个人进入梅县区阳炎镇,到处都是迷人的绿色。从天空往下看,房子似乎嵌在一个巨大的绿色窗帘里。就像童话中描绘的森林小屋,站在房子前面,你不需要深呼吸,新鲜的空气充满你的肺部。

阳炎是这样一个“被客家文化渗透的慢城”。2014年6月,被国际慢城联盟授予“国际慢城”称号。

阳炎被誉为“叶帅之乡”、“国际慢城”、“中国特色小城镇”、“广东特色小城镇示范点”、“中国诗歌之乡”,不仅成为旅游资源丰富的城镇,也成为旅游发展强劲的城镇。在该镇辖区内188平方公里的土地上,有一个国家5a级风景名胜区、三个国家4a级风景名胜区和其他七个旅游形式丰富的风景名胜区。数据显示,2018年,阳炎镇游客人数达到791万。

我们如何利用善用生命的政策,最大限度地扩大自己的权利,为当地旅游业的进一步发展服务?这是阳炎在推进行政体制改革试点工作时关注的问题。

根据实际情况,我们从优化镇政府结构入手,将原阳炎镇政府设立的“九大办四中心”改组为“八大办七中心”,增设文化旅游办公室和文化旅游服务中心阳炎镇党委副书记洪英表示,对阳炎来说,这是一项“量身定制”的改革,旨在更好地引导和服务旅游业,一个生态繁荣的产业,并使新的旅游形式变得更大更强。

今年7月,文化旅游办公室正式挂牌位于阳炎行政服务中心二楼,相关工作有序推进。“过去,镇上设立的文化站主要负责组织一些农村文化活动。现在它们不再适合时代的发展。旅游业的发展需要更多的专业人才和更细致的工作来推动。”洪英告诉笔者,目前,该镇已经聘请了两名专业对口人员。其次,进一步发掘阳炎镇的文化资源,加强阳炎镇的对外经验交流工作,为当地旅游企业的发展服务。

创建样本

稳步推进改革推进城市质量升级

俗话说,他家的孩子会被带走。然而,抚养一个孩子需要力量,而这种“力量”来自改革和消除体制和机制的障碍。

为了更好地推进行政管理体制改革,今年,梅县区委、区政府牵头组织阳炎镇相关职能部门负责人走访研究了经济发达城镇如新塘镇、增城区、广州市、狮山镇、佛山市南海区等行政管理体制改革试点城镇,学习了他们在行政服务中心管理和社会治理网络化方面的良好经验和做法。

“以新塘镇为例。他们的地方经济发达,人口众多。因此,他们雇用社会人员来加强管理,并在改革过程中细化责任。”洪莹表示,回来后,阳炎镇将充分利用这一经验,在全镇招聘12名新的社会人员,包括新成立的综合执法大队人员和新成立的文化旅游办公室人员。

梅州县和许多乡镇不仅经济发达,而且还存在着权责不平等和“小马车”的困境洪英说,例如五华县的花城、丰顺县的黄流镇和梅县的射江镇都是经济基础好的地区,现在都面临着同样的问题。因此,行政管理体制改革的实施实际上为梅州市乡镇政府创建个性化管理模式、因地制宜制定发展政策、促进地方经济发展提供了新的参考和样本。

经济发展不仅需要高层建筑,还需要适当的管理制度。

“目前,试点改革基本完成,各项改革稳步推进。阳炎镇获得了更多的区级批准,并扩大了执法权限。尽管该公司通过招聘增加了员工,但各业务部门仍然缺乏专业人员,还需要大量的业务指导和培训。”王宏基坦言,由于缺乏经验,改革过程中不可避免地存在一些不足。“下一步,阳炎镇将继续按照改革计划推进剩余的改革内容,确保改革工作取得切实成果。同时,阳炎镇将积极发挥“头雁效应”,辐射带动周边地区协调发展。”

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